GDS Digital Service Manual 中文翻譯網站 (beta)
by HPX-GOV 英國政府數位服務研究小組 GDS Study Group

開放資料 (Open data)

關於服務資料的無障礙存取與機器可讀

真正開放的資料是:

  • 不限制使用者身份,只要使用者想要,就可以存取 (理想情況透過網路方式) 。並且不需要花費額外成本進行複製 (reproduction)。
  • 採用數位和機器可讀的格式,以利與其他資料交互運用(interoperation)
  • 可以免費無限制使用、或在授權下重新散佈(redistribution)

應該公開的資料

整體而言,政府會產生大量的資料,例如說明政府提供哪些服務,或者如何衡量這些服務的執行績效。例如分析工具關鍵績效指標等資料 。以及如何使用這些服務,哪些人可以使用服務的資料。

服務經理透過服務績效的資料,瞭解服務如何運作。這也意味著,民眾可以知道哪個單位應該負責。因此,服務績效的資料應該是公開的資料。

所有的公開資料應該發佈,除非是民眾的隱私資料、或因為國家安全而受到限制。

公開資料是匿名化的資料:

  • 公共服務運行或評估的依據
  • 政策決策的依據
  • 在服務遞送過程中,被收集或產生

如果你曾經做了採購的選擇(procurement choice),這意味著你的績效資料將會由第三方單位監控與儲存。你應該確保你有權限存取、匯出、分享和重複使用,這些以「開放格式 」公開的資料。

開放你的資料

你的部門有自己的開放資料策略 (2012-2014) ,其資料集會發佈在 data.gov.uk 上。對於資料開放的承諾,並不會僅止於此。

開放資料應該是把開放給使用者(user-friendly)和容易找到。你應該支持想要重複使用的民眾,並提供資料可用(available)的保證。

發表在 data.gov.uk ,讓你的資料容易被找到,並會告訴你的資料在開放資料 5顆星評等 是幾顆星,不同星等代表資料和格式的開放程度。你的目標應該是至少要達到三星級標準。

開放資料研究所 提供 開放資料認證(Open Data Certificates) ,衡量資料重複使用者可用程度,並提供資料發佈的改善方式。你應該取得你的資料的證書。

必須依循的開放資料原則:

  1. 公開資料的政策和實踐,包括資料哪個時間,以何種形式來發佈,是由公眾需要和企業需求所趨動。
  2. 公開資料將以可重複使用的、機器可讀的形式發佈。
  3. 公開資料採用相同的開放授權方式發佈,允許自由地再利用,包括商業用途使用。
  4. 公開資料可以簡單地透過單一入口網站 ( data.gov.uk ) 來存取使用。
  5. 公開資料採用 開放標準 發佈,並遵守 World Wide Web Consortium (W3C) 相關的建議書。
  6. 來自不同部門,但相同主題的公開資料,將會採用相同標準格式,以及相同名詞定義來發佈。
  7. 以公開資料為基礎的政府網站,也將以可重複使用的形式來發佈。
  8. 公開資料是及時和精細的(fine-grained)。
  9. 快速發佈資料,並且確保採用 開放的標準格式鏈結資料(linked data)格式 提供。
  10. 可以在合法情況下,免費地使用公開資料。
  11. 公共資料的使用,不需要額外申請或註冊,也不需要使用者輸入個人資料。
  12. 公共機構應該積極鼓勵重複使用公開資料。
  13. 公共機構應該維護和發佈他們的資料持有者(data holdings)清單。
  14. 公共機構應該發佈資料集的相關後設資料(metadata)。透過單一入口網站,提供資料意義的描述和格式來源的說明。

建立開放資料

使用者使用服務過程中,會產生許多使用行為的資料。這意味著 設計新的數位服務 時,可以參考現實世界中的行為。你可以觀察和學習你的使用者如何使用,進而打造民眾願意選擇的系統。

記得你無法完成所有的事情 。 將資料開放,可以鼓勵更多人來使用資料,並幫助使用者進行創新。

開發者則需要能夠在自己的應用程式中使用資料、共享、與其他資料結合,例如透過 應用程式介面 (AP)

你發佈的資料,和所有的政府數位服務一樣,需要先 了解使用者的需求

你需要不斷地讓開發者注意到你發佈的資料集,並維繫與主要的資料使用者,在技術的前沿,誰可以幫助你做不同的事情,並以更靈活的方式的關係。使用 data.gov.uk 的 engagement (參與)部分 ,觸及和聯繫資料的使用者。

建立信任

需要謹慎採取適當的措施,確保個人隱私的 安全

在新資料集釋出的所有討論的一開始、或者是與個資有關的數位服務的建立或改變,就需要考慮個資議題。

如果使用新的技術來處理個資或以不同的方式重複使用這些資料,你可能需要進行 個資私影響評估 。這是辨識和管理風險的重要程序。

授權公開資料的再利用

內閣辦公室正在草擬新版的 資料集的實務指引 (現已結束草案版本的諮詢)。

這份指引包含了認證框架 ,例如當你的資料集可以重複使用時,則必須遵守該框架。框架包含了許多種認證。與英國政府公開資料,有關的是 開放政府認證

為什麼我們這樣做

開放資料可以提供:

  • 使用者獲得政府服務的資訊,並且在資訊充分下做出選擇
  • 服務經理可以依據這些資訊,提供滿足使用者需求的服務
  • 企業、社區或非營利機構有機會利用公開資料,從中產生商品和服務

使用開放格式和開放標準建立的服務,代表可以更容易地分享、重複使用或交換資料。這也將代表你可以選擇不同的技術來實作,而不會被限制在特定的產品或供應商。

「運作中」使用開放資料的案例

瀏覽 data.gov.uk 的 apps 部分,可以看到數百個使用開放政府資料建立的應用程式。

您也可以在 data.gov.uk 網站,找到人們如何分享、利用和建立開放資料的案例。

從哪裡獲得幫助

第一個可以聯繫的是 data.gov.uk 團隊,幫助了解如何讓你的資料開放。透過 data.gov.uk 可以與他們聯繫。

開放資料研究所開放知識基金會 可以提供開放資料的諮詢和培訓。

政府統計事務部門(Government Statistical Service) 提供線上教學,幫助開放資料格式的選擇。

延伸閱讀

翻譯:Planetoid Hsu
校稿:Sharon Wang
原始出處:https://www.gov.uk/service-manual/technology/open-data.html

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