開放資料 (Open data)

真正開放的資料是：

• 不限制使用者身份，只要使用者想要，就可以存取 (理想情況透過網路方式) 。並且不需要花費額外成本進行複製 (reproduction)。
• 採用數位和機器可讀的格式，以利與其他資料交互運用(interoperation)
• 可以免費無限制使用、或在授權下重新散佈(redistribution)

應該公開的資料

整體而言，政府會產生大量的資料，例如說明政府提供哪些服務，或者如何衡量這些服務的執行績效。例如分析工具或關鍵績效指標等資料 。以及如何使用這些服務，哪些人可以使用服務的資料。

服務經理透過服務績效的資料，瞭解服務如何運作。這也意味著，民眾可以知道哪個單位應該負責。因此，服務績效的資料應該是公開的資料。

所有的公開資料應該發佈，除非是民眾的隱私資料、或因為國家安全而受到限制。

公開資料是匿名化的資料：

• 公共服務運行或評估的依據
• 政策決策的依據
• 在服務遞送過程中，被收集或產生

如果你曾經做了採購的選擇(procurement choice)，這意味著你的績效資料將會由第三方單位監控與儲存。你應該確保你有權限存取、匯出、分享和重複使用，這些以「開放格式 」公開的資料。

開放你的資料

你的部門有自己的開放資料策略 (2012-2014) ，其資料集會發佈在 data.gov.uk 上。對於資料開放的承諾，並不會僅止於此。

開放資料應該是把開放給使用者(user-friendly)和容易找到。你應該支持想要重複使用的民眾，並提供資料可用(available)的保證。

發表在 data.gov.uk ，讓你的資料容易被找到，並會告訴你的資料在開放資料 5顆星評等 是幾顆星，不同星等代表資料和格式的開放程度。你的目標應該是至少要達到三星級標準。

開放資料研究所 提供 開放資料認證(Open Data Certificates) ，衡量資料重複使用者可用程度，並提供資料發佈的改善方式。你應該取得你的資料的證書。

必須依循的開放資料原則：

1. 公開資料的政策和實踐，包括資料哪個時間，以何種形式來發佈，是由公眾需要和企業需求所趨動。
2. 公開資料將以可重複使用的、機器可讀的形式發佈。
3. 公開資料採用相同的開放授權方式發佈，允許自由地再利用，包括商業用途使用。
4. 公開資料可以簡單地透過單一入口網站 ( data.gov.uk ) 來存取使用。
5. 公開資料採用 開放標準 發佈，並遵守 World Wide Web Consortium (W3C) 相關的建議書。
6. 來自不同部門，但相同主題的公開資料，將會採用相同標準格式，以及相同名詞定義來發佈。
7. 以公開資料為基礎的政府網站，也將以可重複使用的形式來發佈。
8. 公開資料是及時和精細的(fine-grained)。
9. 快速發佈資料，並且確保採用 開放的標準格式 和鏈結資料(linked data)格式 提供。
10. 可以在合法情況下，免費地使用公開資料。
11. 公共資料的使用，不需要額外申請或註冊，也不需要使用者輸入個人資料。
12. 公共機構應該積極鼓勵重複使用公開資料。
13. 公共機構應該維護和發佈他們的資料持有者(data holdings)清單。
14. 公共機構應該發佈資料集的相關後設資料(metadata)。透過單一入口網站，提供資料意義的描述和格式來源的說明。

建立開放資料

使用者使用服務過程中，會產生許多使用行為的資料。這意味著 設計新的數位服務 時，可以參考現實世界中的行為。你可以觀察和學習你的使用者如何使用，進而打造民眾願意選擇的系統。

記得你無法完成所有的事情 。 將資料開放，可以鼓勵更多人來使用資料，並幫助使用者進行創新。

開發者則需要能夠在自己的應用程式中使用資料、共享、與其他資料結合，例如透過 應用程式介面 (AP) 。

你發佈的資料，和所有的政府數位服務一樣，需要先 了解使用者的需求 。

你需要不斷地讓開發者注意到你發佈的資料集，並維繫與主要的資料使用者，在技術的前沿，誰可以幫助你做不同的事情，並以更靈活的方式的關係。使用 data.gov.uk 的 engagement (參與)部分 ，觸及和聯繫資料的使用者。

建立信任

需要謹慎採取適當的措施，確保個人隱私的 安全 。

在新資料集釋出的所有討論的一開始、或者是與個資有關的數位服務的建立或改變，就需要考慮個資議題。

如果使用新的技術來處理個資或以不同的方式重複使用這些資料，你可能需要進行 個資私影響評估 。這是辨識和管理風險的重要程序。

授權公開資料的再利用

內閣辦公室正在草擬新版的 資料集的實務指引 (現已結束草案版本的諮詢)。

這份指引包含了認證框架 ，例如當你的資料集可以重複使用時，則必須遵守該框架。框架包含了許多種認證。與英國政府公開資料，有關的是 開放政府認證 。

為什麼我們這樣做

開放資料可以提供：

• 使用者獲得政府服務的資訊，並且在資訊充分下做出選擇
• 服務經理可以依據這些資訊，提供滿足使用者需求的服務
• 企業、社區或非營利機構有機會利用公開資料，從中產生商品和服務

使用開放格式和開放標準建立的服務，代表可以更容易地分享、重複使用或交換資料。這也將代表你可以選擇不同的技術來實作，而不會被限制在特定的產品或供應商。

「運作中」使用開放資料的案例

瀏覽 data.gov.uk 的 apps 部分，可以看到數百個使用開放政府資料建立的應用程式。

您也可以在 data.gov.uk 網站，找到人們如何分享、利用和建立開放資料的案例。

從哪裡獲得幫助

第一個可以聯繫的是 data.gov.uk 團隊，幫助了解如何讓你的資料開放。透過 data.gov.uk 可以與他們聯繫。

開放資料研究所 和 開放知識基金會 可以提供開放資料的諮詢和培訓。

政府統計事務部門(Government Statistical Service) 提供線上教學，幫助開放資料格式的選擇。

延伸閱讀

• 分析工具
• 開放格式
• 開放標準
• 開放資料白皮書：釋放潛能
• 開放政府夥伴關係：2013年英國國家行動計劃
• 國家資訊基礎設施

翻譯：Planetoid Hsu
校稿：Sharon Wang
原始出處：https://www.gov.uk/service-manual/technology/open-data.html